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卫计委：取消养老机构内设诊所审批 实行备案制-凯发k8试玩
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卫计委：取消养老机构内设诊所审批 实行备案制
近期，国家卫生计生委出台《关于深化“放管服”改革激发医疗领域投资活力的通知》（下文简称通知）。
在8月10日上午举行的例行发布会上，国家卫计委医政医管局副局长焦雅辉表示，截至今年4月底，全国社会办医机构有44.4万家，占医疗机构总数45%；社会办医院有1.69万家，占医院总数57.2%。2011年至今，公立医院数量基本持平，社会办医院数量翻了一番，成为推动我国医疗服务体系发展壮大的重要力量。
取消养老机构内设诊所审批 实行备案制
通知指出：取消养老机构内设诊所的审批，实行备案制。各级卫生计生部门做好相关政策落实情况督导及加强事中事后监管，推动健康养老服务业的发展。
社会资本可独立开设康复、护理、安宁疗护中心
通知指出： 国家卫生计生委在已有医学影像诊断中心、病理诊断中心、血液透析中心、医学检验实验室、安宁疗护中心等五类独立设置机构基本标准及管理规范的基础上，再制定独立设置的康复医疗中心、护理中心、消毒供应中心、健康体检中心、中小型眼科医院等机构的基本标准及管理规范，拓展社会投资领域，推动健康服务业新业态发展。
养老机构内设置诊所 不对社会开放
国家卫生计生委法制司副巡视员龚向光说明：
养老机构内设诊所，主要是因为现在我们国家养老机构发展很快，老年人疾病比较多，各种各样慢性病患病率比较高，养老机构的内设诊所就是为了方便养老机构内的老年人，慢性病、常见病、多发病，包括护理等等，为内部的人员服务，不对社会开放，所以社会人员是不能到那里面去就诊的。
落实社会办医养结合扶持政策、创造公平发展环境
就医疗领域“放管服”改革的有关工作进展情况，医政医管局焦雅辉副局长介绍如下：
第一，注重规划引领，为社会力量办医开拓发展空间。
根据国办印发的《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015-2020年）》总体要求，我委组织制定了《医疗机构设置规划指导原则（2016-2020年）》，加快推进社会办医成规模、上水平发展。要求将社会办医纳入相关规划，在符合规划总量和结构的前提下，取消对社会办医疗机构数量和地点的限制。
第二，落实鼓励扶持政策，为社会力量创造公平发展环境。
在医联体建设方面，吸引社会办医疗机构加入并发挥作用。在临床重点专科建设方面，累计支持社会办医创建国家级临床重点专科项目28个，投入项目经费1.4亿元，省级和市级层面的重点专科项目也有相应资金支持社会办医。在新农合定点医院方面，要求将符合条件的社会办医纳入到定点医疗机构范围。
第三，激发创业活力，为行业发展培育新型业态。
今年2月，我委修订了《医疗机构管理条例实施细则》的部分条款，充分发挥医务人员的专业优势，调动医务人员干事创业的积极性。增加医学检验实验室、病理诊断中心、医学影像诊断中心、血液透析中心、安宁疗护中心等五类独立设置的医疗机构类别，进一步拓宽办医渠道，丰富办医层次，鼓励社会力量连锁举办，加快形成多元办医格局。
第四，建立区域注册制度，让社会力量共享优质资源。
在今年2月发布的《医师执业注册管理办法》中，医师“一次注册、区域有效”，为社会办医提供了宝贵的人才支撑。截止目前，全国共有6.6万名医师多机构执业，其中到社会办医的占69.6%。
第五，运用信息化手段，全面提升行业准入管理水平。
今年4月，卫计委印发了《关于加快医疗机构、医师、护士电子化注册管理改革的指导意见》，全面实施电子化注册管理改革。各地以电子化注册管理改革为突破口，逐步构建配置合理、运行规范、监督有力的准入管理模式，为社会办医、医师多点执业打通审批环节的“最后一公里”。
下一步，在巩固前期工作成效的基础上，我们将进一步加大改革力度，重点抓好以下几项工作。
一是取消养老机构内设诊所的设置审批，实行备案制；二是再增加5类独立设置的机构类别；三是加快推进电子化注册管理改革；四是进一步简化医疗机构设置审批程序，二级以下医疗机构设置审批和执业登记“两证合一”；五是将妇产科医师执业证书与母婴保健技术考核合格证书“两证合一”；六是对于以合资合作形式设立诊所的，进一步给予优惠政策；七是清理医疗机构审批中的一些无谓的证明材料。
未来的发展方向，从我们了解的情况来看，社会力量在这些领域投资的意愿还是很强烈的，目前主要是以社会力量举办为主，也很有力地激发了社会力量的投资活力。
下一步，我们也鼓励举办连锁化、集团化，一方面有利于质控，另一方面有利于资源共享，再一个也符合我们的成本效益。所以，我们未来的发展方向，就是要连锁化、集团化、成规模、上档次地提供这样一个第三方服务。
卫计委下发《关于深化“放管服”改革激发医疗领域投资活力的通知》
通知推出了卫生计生领域十项重点改革举措，这些措施包括：
第一，取消养老机构内设诊所的审批，实行备案制。各级卫生计生部门做好相关政策落实情况督导及加强事中事后监管，推动健康养老服务业的发展。
第二，国家卫生计生委在已有医学影像诊断中心、病理诊断中心、血液透析中心、医学检验实验室、安宁疗护中心等五类独立设置机构基本标准及管理规范的基础上，再制定独立设置的康复医疗中心、护理中心、消毒供应中心、健康体检中心、中小型眼科医院等机构的基本标准及管理规范，拓展社会投资领域，推动健康服务业新业态发展。
第三，各级卫生计生部门要加快推进医疗机构、医师和护士电子化注册管理改革进程。在2017年7月1日各省市启动电子化线上注册管理的基础上，全国3715个开设医疗机构、医师、护士注册的政务服务大厅全部联网注册，为医疗机构执业登记和医师、护士执业注册提供快速便捷的服务。
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